О программе ВПСПБ

Второй проект снижения уровня бедности завершен

Национальный Социальный Инвестиционный Фонд Таджикистана (НСИФТ) завершил Второй Проект по смягчению проблем бедности в республике. О том, как этот проект был реализован и достигнута ли цель, которую поставил перед собой НСИФТ, расскажем коротко и по порядку.

Итак, по вступлению в силу Кредитного соглашения между Правительством Республики Таджикистан и Международной Ассоциацией Развития, 30 cентября 2002 года, НСИФТ приступил к реализации Второго Проекта по смягчению проблем бедности. Поскольку специфика работы НСИФТ требует особого подхода при реализации Проекта, для принятия правильного решения необходимо было провести независимое региональное исследование. Оно проводилось в 68 городах и районах страны.

Вслед за региональными исследованиями проводились общинные исследования, целью которых являлся отбор и определение приоритетов общин для дальнейшей реализации проекта.
Это позволило фонду подтвердить отбор целевых общин и одновременно принять решение об их инвестировании. На этом этапе в общинах были созданы комитеты по общинному развитию.

Концепция Второго Проекта смягчения проблем бедности предусматривала обеспечить дальнейшее достижение целей снижения бедности, помогая бедным получить доступ к основным инфраструктурам и услугам, предоставляя возможности для получения дохода.

Нужно отметить, что во втором Проекте НСИФТ в основном работал по программе развития общин, осуществляя микропроекты по трем категориям: общинные проекты, спонсируемые проекты и инновационные проекты. Общинные были направлены на восстановление основных социальных и экономических инфраструктур, а спонсируемые, которые практически являются отдельной категорией общинных проектов, на оказание помощи отдельным уязвимым группам населения, не имевшим потенциальных возможностей непосредственно участвовать в подготовке и реализации проекта. Инновационные были направлены на оказание услуг и поддержки микро-предпринимательства.

За период реализации Второго Проекта Национальный фонд утвердил более 400 микропроектов, из которых 328 финансировалось за счет средств МАР (Всемирного Банка), остальные за счет средств Гранта DFID (Великобритания).

Типология микропроектов охватила почти все инфраструктуры социальной сферы: образование, здравоохранение, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, восстановление дорог и мостов, развитие животноводства, пчеловодства, улучшение экологии и т.д. (Подробно о типологиях и результатах микропроектов вы можете узнать в этой рубрике, в материале “Микропроекты НСИФТ”).

Микропроекты, реализованные во Втором Проекте охватили около полутора миллиона людей. В процессе реализации проектов создано 3760 рабочих мест, из которых 890 постоянных.

В рамках ВПСПБ НСИФТ непосредственно работал с неформальными общинными группами для реализации микропроектов, направленных на восстановление и развитие социальных и экономических инфраструктур. Задача заключалась в том, чтобы целевые общины проявляли инициативу и руководили процессами, принимая на себя большую ответственность за решение проблем, и увеличили устойчивость выполненных проектов.

Он больше всего акцентировал свое направление на институциональном развитии общин. Его стратегической целью во втором проекте являлось обеспечение построения институционального потенциала общинных организаций в форме партнерства, направленного на улучшение условий жизни бедных людей.

Организация и проведение обучения для представителей общин и общинных организаций, нацеленное на институциональное развитие местного потенциала по организации и выполнению проектов, предусматривалась как часть реализуемых микропроектов. Обучение проводилось планомерно, согласно утвержденного плана, который включал в себя тематику, соответствующую всем циклам микропроектов.

Особенно важными этапами в цикле микропроектов являлись такие, как избрание комитета общинного развития (КОР). От избрания членов в состав комитета общинного развития зависит развитие самой общины, то есть, когда в состав КОР избираются образованные, молодые, энергичные люди, желающие добровольно работать на благо развития общины, естественно, община будет развиваться. Роль НСИФТ на этом этапе заключается не только в организации и проведении ряда обучающих семинаров и тренингов для развития навыков и знаний у членов КОР, но и в дальнейшей поддержке общины.

Другим важным направлением в ходе работ НСИФТ во втором проекте являлось улучшение системы мониторинга и оценки, а также укрепление связей с правительством и местными органами власти. В реализации этой цели оказывали поддержку международные консультанты. Они осуществляли разработку стратегии мониторинга и оценки с участием общин, подготовку операционного руководства по мониторингу и оценке, работу по совершенствованию управления информационных систем.

Для поддержки общинных организаций в городе Душанбе открыт информационно-ресурсный центр, где местные и международные консультанты провели ряд семинаров по мониторингу и оценке с участием представителей комитетов общинного развития и инициативных групп.

Необходимо отметить, что работа НСИФТ неоднократно отмечалась высокой оценкой специалистов Всемирного Банка во время их визита в Таджикистан. Большинство опрошенных членов общин, пользователей микропроектов, отметили, что уровень их жизни благодаря НСИФТ намного улучшился. Награждение НСИФТ по качеству – Женева 2002 призом «Эра Качества» в категории «золото» является еще одним доказательством плодотворной работы организации, признанной и достойно оцененной на международном уровне.

Следует отметить, что НСИФТ как организация давно уже состоялась как самостоятельная, способная выполнять любые стоящие перед ней задачи. Создана материально-техническая база НСИФТ, все ее нижестоящие подразделения в регионах страны обеспечены высококвалифицированными специалистами. Созданы все необходимые условия для полноценной работы в филиалах НСИФТ, в Согдийской, Хатлонской и Горно-Бадахшанской областях. Организация не ограничивается достигнутыми результатами, она открыта для сотрудничества со всеми заинтересованными партнёрами, как в Таджикистане, так и за ее пределами, деятельность которых направлена на снижение уровня бедности.

Теперь, когда второй проект завершен, НСИФТ провел независимую оценку своей работы по воздействию проекта на бенефициаров.

О результатах оценки по воздействию второго проекта на пользователей проекта, Вы узнаете на этом сайте, открывая раздел “Институциональное развитие”, рубрику “Презентации и публикации”.

ВТОРОЙ ПРОЕКТ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ  В  РТ (Проект  ВБ   2002-2006гг.) Стоимость проекта $ 21,5 млн. Реализовано 328 МП.